陜西日報：高點起步 扎實推進治本攻堅三年行動

加強應急管理 共鑄平安陜西

之安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動

安全生產(chǎn)，事關社會發(fā)展和人民福祉。安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動開展以來，陜西省堅決落實治本舉措，堅持抓實責任落實、宣教培訓、消險除患、督導幫扶、本質(zhì)安全、長效機制等重點工作，高點位部署，著力從“九大行動”上真抓實干，持續(xù)推進攻堅提升，進一步夯實安全生產(chǎn)工作基礎，從根本上消除事故隱患，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡。

截至8月31日，累計檢查省、市、縣三級部門89家，企業(yè)（單位）268家，發(fā)現(xiàn)問題隱患4236個，其中重大事故隱患200個。全省共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位18.5萬余家，行政處罰3932次?！耙话鸽p罰”205次；生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人專題安全教育培訓6936次，23.22萬人，重大事故隱患判定標準提升行動宣貫5773次，52.07萬人，切實把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，為全省高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。

定目標 實現(xiàn)治本攻堅高點起步

黨的二十大報告指出，“堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架”“提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強國家區(qū)域應急力量建設”。陜西省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，堅決貫徹落實黨的二十大精神和黨中央關于突發(fā)事件應對工作的決策部署，高位部署、高標謀劃、高效推動，陜西省委、省政府領導先后多次在會議上對治本攻堅三年行動作出部署并提出明確要求。

省安委會印發(fā)《全省安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動2024年度工作任務臺賬》，將治本攻堅總體任務細化為扎實推進重大事故隱患動態(tài)清零行動、扎實推進安全科技支撐和工程治理行動等“九大行動”，包含了28項重點工作和82項具體措施，并逐條確定工作目標、時限要求和責任單位。省安委辦組織省級相關部門制發(fā)37個行業(yè)系統(tǒng)子方案，指導全省12個市（區(qū)）及下轄的130個縣（市、區(qū)）、功能區(qū)結合本地區(qū)安全生產(chǎn)特點現(xiàn)狀，出臺本級治本攻堅三年行動實施方案，同步指導重點企業(yè)結合實際制定實施方案，做到有機結合、切實融合，形成陜西省“1+37+N”方案體系。

省安委會還制定《陜西省安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作專班季調(diào)度會議制度》《陜西省安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作專班聯(lián)絡員會議制度》，健全完善專班辦公室工作制度和工作職責，強化工作推進質(zhì)效，從頂層設計上構筑起了高標準、嚴要求的制度體系和工作體系，保證了各項工作有力有序有效推進。

強組織 鋪開治本攻堅三年行動

定方向、明路徑、抓關鍵、破難題，從治本攻堅三年行動頂層設計到基層全面鋪開，全省各級各部門，迅速行動，不斷創(chuàng)新推進舉措，扎實推進治本攻堅三年行動。

省安委會承接2023專項行動中好的經(jīng)驗做法，印發(fā)《關于做好2023年度全省重大事故隱患整改核查工作的通知》《安全生產(chǎn)重大事故隱患整改銷號“大起底”行動方案》，綜合采取企業(yè)自查、部門抽查、屬地復查等方式，對2023專項行動以來排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患全面起底、查漏補缺，確保全部實現(xiàn)閉環(huán)整改。截至8月底，共完成75項2023年排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患整改銷號，2023專項行動期間排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量從111項消減至36項。

省安委會還梳理有關行業(yè)領域現(xiàn)行有效的重大事故隱患判定標準，形成《重大事故隱患判定標準匯編》，籌備開展重大事故隱患判定標準學習宣傳和貫徹實施活動。按照以“小切口”建章立制的思路，廣泛征求社會各界意見建議，擬制《陜西省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)重大事故隱患動態(tài)清零承諾暫行辦法》，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人作出整改清零承諾，推動企業(yè)形成重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制。

省應急管理廳、省市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《陜西省特種作業(yè)人員安全技術培訓考核專項治理工作方案》，在全省范圍內(nèi)開展特種作業(yè)人員安全技術培訓考核專項治理。西安市在國家和全省方案基礎上，緊密結合本地區(qū)安全生產(chǎn)特點和道路交通、建筑施工等重點領域事故多發(fā)頻發(fā)的實際，形成“10大行動+11個整治”模式，確定33項77條任務清單。安康市將2023年探索推廣的安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任具體化、日常監(jiān)管檢查精準化、現(xiàn)場救援科學化，常態(tài)化督查暗訪機制、動態(tài)化隱患清零機制、過硬化問效落實機制做法，提升為治本攻堅重點建設內(nèi)容。榆林市增加開展重點領域安全大排查行動，形成“十大行動”，細化制定了38項具體措施，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

抓關鍵 推動“九大行動”落地見效

為確保治本攻堅三年行動在全面鋪開的過程中落實地、出成效，陜西省安委會強化治本攻堅三年行動全過程管理，勤幫扶、多督導、抓宣傳，縱深推進全省治本攻堅工作。

省工作專班辦公室先后對省屬重點企業(yè)、各市（區(qū)）、各行業(yè)部門治本攻堅三年行動工作情況開展專項督導幫扶，面對面宣貫全省治本攻堅三年行動重點工作任務。印發(fā)《關于開展二季度安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動督導檢查的通知》，抽調(diào)省級部門業(yè)務骨干成立6個督查組，對37個行業(yè)領域進行全覆蓋督導幫扶。

省工作專班辦公室還充分運用全國安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動信息填報系統(tǒng)，發(fā)放填報賬號5251個，實現(xiàn)省、市、縣三級各部門全覆蓋。每日調(diào)度審核9大模塊25項數(shù)據(jù)，及時督促指導系統(tǒng)填報工作，向商洛、西安、渭南等7個市點對點印發(fā)提醒函，印發(fā)全省數(shù)據(jù)填報情況通報，推動全省上下精準填報，如實反映治本攻堅工作成效。

省安委會進一步加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深入推進異地交叉執(zhí)法，達到處罰一個、警示一片的震懾作用。4月以來，安全監(jiān)管累計行政處罰3932次，“一案雙罰”205次，責令停產(chǎn)整頓81家，曝光約談聯(lián)合懲戒企業(yè)163家，公布典型執(zhí)法案例85起，責任倒查追責問責23人，約談通報有關地區(qū)和部門84次，發(fā)出安全生產(chǎn)警示函275份。

下一步，省安委會和全省各級各部門將繼續(xù)聚焦重點行業(yè)、重點領域，把高標準、嚴要求和整治形式主義為基層減負貫穿治本攻堅三年行動工作始終，推動治本攻堅三年行動取得實在成效，不斷提升本質(zhì)安全水平，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生，努力為譜寫陜西新篇、爭做西部示范提供更加堅實的安全保障。