陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于內(nèi)蒙古包鋼鋼聯(lián)股份有限公司脫硫脫硝環(huán)保項(xiàng)目“3·14”生產(chǎn)性火災(zāi)較大事故情況的通報(bào)》的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市安委會(huì)，省安委會(huì)有關(guān)成員單位，各有關(guān)企業(yè)：

2022年3月14日，內(nèi)蒙古包頭鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司下屬包鋼鋼聯(lián)股份有限公司500萬(wàn)噸/年球團(tuán)帶式焙燒機(jī)脫硫脫硝系統(tǒng)發(fā)生火災(zāi)，造成7人死亡。4月13日，省安委辦下發(fā)《關(guān)于深刻吸取內(nèi)蒙古包鋼鋼聯(lián)“3·14”事故教訓(xùn)切實(shí)做好冶金有色等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，對(duì)全省工貿(mào)相關(guān)行業(yè)提出工作要求。近日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于內(nèi)蒙古包鋼鋼聯(lián)股份有限公司脫硫脫硝環(huán)保項(xiàng)目“3·14”生產(chǎn)性火災(zāi)較大事故情況的通報(bào)》（安委辦函〔2022〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通報(bào)》），指出了涉事企業(yè)、相關(guān)地方和部門(mén)存在的突出問(wèn)題，提出了工作要求。省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，趙一德省長(zhǎng)在《通報(bào)》上批示“要吸取外地教訓(xùn)，做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作”，王曉副省長(zhǎng)要求“把通報(bào)要求落到實(shí)處”。為扎實(shí)落實(shí)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，防范類(lèi)似事故發(fā)生，現(xiàn)將《通報(bào)》予以轉(zhuǎn)發(fā)，并就有關(guān)工作通知如下：

一、提高政治站位，持續(xù)強(qiáng)化各級(jí)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。今年是黨的二十大召開(kāi)之年，近期即將召開(kāi)省第十四次黨代會(huì)，各市（區(qū)）各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，按照省委、省政府安排部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化底線思維，保持清醒認(rèn)識(shí)，把握風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律，牢牢守住安全發(fā)展底線。一是要充分發(fā)揮部門(mén)監(jiān)管作用。各市（區(qū)）安委會(huì)要主動(dòng)協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、自然資源、城鄉(xiāng)和住房建設(shè)等部門(mén)，做到相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，有效運(yùn)用關(guān)閉整頓、失信聯(lián)合懲戒、約談曝光等手段，緊緊抓住企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，扎實(shí)推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要按照“三管三必須”的要求，各負(fù)其責(zé)，把安全生產(chǎn)作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，依法依規(guī)實(shí)施監(jiān)督管理，切實(shí)承擔(dān)起政府監(jiān)管責(zé)任。二是要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各部門(mén)要按照省級(jí)部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責(zé)任務(wù)，摸清轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)底數(shù)，了解相關(guān)企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要檢維修作業(yè)種類(lèi)等相關(guān)內(nèi)容；生態(tài)環(huán)境等部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)除塵器、脫硫脫硝等環(huán)保設(shè)施密集企業(yè)的重點(diǎn)督查，認(rèn)真梳理摸清BOT模式、全托管運(yùn)營(yíng)模式服務(wù)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目的底數(shù)。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)檢維修作業(yè)的督導(dǎo)檢查和指導(dǎo)服務(wù)，以強(qiáng)督導(dǎo)、嚴(yán)執(zhí)法推動(dòng)各方安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)。三是要落實(shí)企業(yè)上級(jí)部門(mén)管理職責(zé)。各企業(yè)總部和上級(jí)公司要健全完善安全管理機(jī)制，層層壓實(shí)各級(jí)子（分）公司、派出機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，嚴(yán)防安全管理層層變?nèi)酢訉臃潘?。四是要?yán)格開(kāi)展執(zhí)法。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)及年度工作部署，對(duì)企業(yè)環(huán)保設(shè)施存在的違法違規(guī)行為開(kāi)展集中執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)鋼鐵鋁加工（深井鑄造）企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，還存在違反“鋼八條”“鋁七條”等重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

二、落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各相關(guān)企業(yè)要針對(duì)“3·14”生產(chǎn)性火災(zāi)較大事故暴露出的涉事企業(yè)冒險(xiǎn)野蠻作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)防滅火措施有缺陷、不顧安全搶工期作業(yè)、安全管理責(zé)任落實(shí)不到位、吸取事故教訓(xùn)不認(rèn)真等突出問(wèn)題，舉一反三，全面落實(shí)各項(xiàng)安全管控措施，有力促進(jìn)企業(yè)落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是要深刻吸取事故教訓(xùn)。要深刻吸取馬鋼、外高橋電廠和本次事故教訓(xùn)，對(duì)照事故暴露出的問(wèn)題，結(jié)合自身實(shí)際，深入排查整改問(wèn)題隱患，真正防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故。二是要強(qiáng)化重點(diǎn)崗位人員操作與培訓(xùn)。要提高重點(diǎn)崗位人員，特別是環(huán)保設(shè)施相關(guān)崗位人員的安全操作能力，組織安全警示教育培訓(xùn)，從源頭上堵塞漏洞，切不可“好了傷疤忘了疼”、屢屢重蹈覆轍。三是要不斷完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。要結(jié)合新情況、新問(wèn)題、新?tīng)顩r，充分辨識(shí)作業(yè)過(guò)程中的各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，提出針對(duì)性安全應(yīng)對(duì)措施，將事前預(yù)防和事后補(bǔ)救措施一并納入其中，不僅有“安全氣囊”，也要有“緊急剎車(chē)”。對(duì)排查出的隱患，要落實(shí)整改目標(biāo)、措施、時(shí)限、責(zé)任、資金，確保隱患整改效果。四是要強(qiáng)化檢維修作業(yè)安全管理。要嚴(yán)格作業(yè)審批制度，落實(shí)危險(xiǎn)因素應(yīng)對(duì)措施，配齊配強(qiáng)應(yīng)急處置裝備，嚴(yán)防將應(yīng)對(duì)措施掛在墻上、留在紙上、停在嘴上；要加強(qiáng)對(duì)檢維修、外委外包作業(yè)的安全管理，全面辨識(shí)各環(huán)節(jié)主要安全風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)制定檢維修計(jì)劃。臨時(shí)增加作業(yè)內(nèi)容需嚴(yán)格履行審批手續(xù)，要充分論證臨時(shí)新增作業(yè)對(duì)現(xiàn)有檢維修作業(yè)造成的安全影響、是否具備并行作業(yè)條件等。要梳理勞務(wù)派遣人員數(shù)量和從事工作，嚴(yán)格執(zhí)行用工范圍和用工比例規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，切實(shí)做到先培訓(xùn)后上崗，特種作業(yè)人員必須按規(guī)定持證上崗。

三、認(rèn)真細(xì)致做好環(huán)保設(shè)施安全排查。各市（區(qū)）安委會(huì)及及有關(guān)省級(jí)部門(mén)應(yīng)將相關(guān)情況通報(bào)至有關(guān)行業(yè)各環(huán)保設(shè)施使用、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)。工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)（除商貿(mào)行業(yè)外）要全面摸排本企業(yè)設(shè)置除塵器、脫硫脫硝等環(huán)保設(shè)施情況，對(duì)BOT、全托管運(yùn)營(yíng)、外委作業(yè)等不同合作模式項(xiàng)目的安全管理情況進(jìn)行全面梳理。一要突出全覆蓋。認(rèn)真梳理尚在執(zhí)行期內(nèi)的各類(lèi)業(yè)務(wù)合同情況，摸清項(xiàng)目種類(lèi)、規(guī)模、相關(guān)單位情況等基本信息，建立清單臺(tái)賬。二要突出再排查。對(duì)執(zhí)行期內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行一次全面體檢，依法明確各方的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，嚴(yán)禁以包代管、違法分包轉(zhuǎn)包。特別是逐一排查山東國(guó)舜和其他類(lèi)似運(yùn)營(yíng)商在本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況，如有此類(lèi)情況，應(yīng)在排查工作情況中說(shuō)明。三要突出零容忍。對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，特別是對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位、作業(yè)審批制度不落實(shí)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)流于形式等，要堅(jiān)決清退出場(chǎng)，絕不容忍。

各市（區(qū)）安委會(huì)及有關(guān)省級(jí)部門(mén)要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)督促轄區(qū)相關(guān)工貿(mào)企業(yè)，對(duì)照文件要求，認(rèn)真組織排查，制定清單臺(tái)賬，限期消除隱患。各市（區(qū)）要按照目前下發(fā)的《陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于深刻吸取內(nèi)蒙古包鋼鋼聯(lián)“3·14”事故教訓(xùn)切實(shí)做好冶金有色等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（陜安委辦〔2022〕47號(hào)）要求，扎實(shí)做好相關(guān)工作，及時(shí)匯總本轄區(qū)排查治理工作落實(shí)情況。各市（區(qū)）安委會(huì)及有關(guān)省級(jí)部門(mén)工作落實(shí)情況（含WORD版），請(qǐng)于2022年5月25日前報(bào)省安委辦。

聯(lián)系人：楊  雄       電  話：029-61166185

郵  箱：895897769@qq.com

陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2022年5月10日