陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2022年工作要點(diǎn)的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，韓城市人民政府，楊凌示范區(qū)管委會(huì)，省安委會(huì)各成員單位，省級(jí)各有關(guān)部門：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)

2022年3月7日

陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)

2022年全省安全生產(chǎn)工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，圍繞“兩個(gè)根本”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持理直氣壯、從嚴(yán)從實(shí)，責(zé)任到人、標(biāo)本兼治，如履薄冰、守住底線，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)；認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)必須”安全監(jiān)管責(zé)任，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)獍踩燃信挪檎?；抓住突出矛盾?wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)治理，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)全年安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，為奮力譜寫(xiě)陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供更高水平、更加堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)保障，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)?？傮w目標(biāo)是：堅(jiān)決防范重特大事故，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)持續(xù)下降。

一、強(qiáng)化人民至上、生命至上理念

1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。推動(dòng)各級(jí)黨委、政府再次學(xué)習(xí)觀看《生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片，同時(shí)向市縣各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織和企事業(yè)單位延伸，做到全覆蓋；結(jié)合地方黨委政府換屆，將《生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片和安全生產(chǎn)知識(shí)納入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)牢人民至上、生命至上理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提升全社會(huì)的安全意識(shí)，形成重視安全生產(chǎn)、守護(hù)萬(wàn)家平安的濃厚氛圍（省委組織部、省委宣傳部、省應(yīng)急廳、省廣電局牽頭，省安委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)）。

二、健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系

2.推動(dòng)地方黨委政府落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一季度內(nèi)完成市級(jí)黨委政府、省級(jí)部門2021年度安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查（省安委辦牽頭，省安委會(huì)各成員單位配合）。嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，把安全生產(chǎn)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程；完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和“年度任務(wù)清單”；建立完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判機(jī)制；明確壓實(shí)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)安全監(jiān)管部門責(zé)任（省安委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)）。

3.推動(dòng)落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任。樹(shù)立“隱患就是事故”理念，建立安全生產(chǎn)事前問(wèn)責(zé)機(jī)制，上半年完成《陜西省安全生產(chǎn)“事前問(wèn)責(zé)”實(shí)施辦法》制定，并推動(dòng)落實(shí)（省安委辦負(fù)責(zé)）。對(duì)2022年各類明查暗訪和專項(xiàng)督查檢查發(fā)現(xiàn)以及典型事故暴露出的突出問(wèn)題，由省安委辦及時(shí)向所在市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）和省級(jí)監(jiān)管部門反饋移交，跟蹤督辦，限期整改（省安委辦負(fù)責(zé)）。認(rèn)真組織實(shí)施安全生產(chǎn)“大起底大整治大檢查”行動(dòng)，推動(dòng)問(wèn)題隱患動(dòng)態(tài)“清零”，定期向省安委會(huì)報(bào)告行動(dòng)開(kāi)展情況[各市（區(qū)）、省安委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)]。

4.推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)全面構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)、高危行業(yè)領(lǐng)域的小微企業(yè)全覆蓋，落實(shí)企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人責(zé)任。指導(dǎo)幫助中小企業(yè)全面推行承諾制，年底前覆蓋率達(dá)到100%。開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)提級(jí)晉檔專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。組織專家服務(wù)、遠(yuǎn)程“會(huì)診”、“一企一策”等系統(tǒng)性動(dòng)態(tài)會(huì)診治理，提升本質(zhì)安全水平（省級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門分工負(fù)責(zé)）。組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、金屬冶煉等高危行業(yè)省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核工作，完善省屬企業(yè)出資人安全生產(chǎn)管理體系（省應(yīng)急廳、省國(guó)資委分工負(fù)責(zé)）。以外賣配送、網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)等為重點(diǎn)，推動(dòng)落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障從業(yè)人員合法勞動(dòng)權(quán)益（省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門分工負(fù)責(zé)）。

5.加強(qiáng)安全生產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)工作。地方黨委政府換屆結(jié)束后，推動(dòng)各級(jí)調(diào)整安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位，發(fā)揮安委會(huì)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題和跨區(qū)域、跨部門重大事項(xiàng)的能力（各級(jí)安委辦負(fù)責(zé)）。省安委會(huì)各成員單位要及時(shí)調(diào)整健全內(nèi)設(shè)安委會(huì)，主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任主任、每半年至少專題研究一次安全生產(chǎn)工作，健全完善工作制度（省安委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)）。深入貫徹執(zhí)行省安委會(huì)各成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工和省安委會(huì)全體會(huì)議、工作例會(huì)紀(jì)要明確的事項(xiàng)，扎實(shí)開(kāi)展年度安全生產(chǎn)工作考核，推動(dòng)“三個(gè)必須”責(zé)任落實(shí)到位（省安委辦負(fù)責(zé)）。

三、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

6.推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升。堅(jiān)持重點(diǎn)攻堅(jiān)與整體提升相結(jié)合，制定2022年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)分工，統(tǒng)籌推進(jìn)“2個(gè)專題”“17個(gè)專項(xiàng)”，動(dòng)態(tài)更新問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”（省專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作專班辦公室牽頭，省級(jí)各專委會(huì)辦公室、省生態(tài)環(huán)境廳分工負(fù)責(zé)）。對(duì)照三年行動(dòng)中期效果評(píng)估反饋問(wèn)題，查漏補(bǔ)缺。針對(duì)大貨車肇事、有限空間事故多發(fā)、零散作業(yè)事故上升、農(nóng)村一氧化碳中毒、危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范等突出問(wèn)題，采取過(guò)硬措施，打好重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題“殲滅戰(zhàn)”。全面梳理中期評(píng)估暴露出的問(wèn)題、專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題和突出矛盾，9月底前完成整改，為三年行動(dòng)總結(jié)驗(yàn)收檢查做好準(zhǔn)備（省級(jí)各專委會(huì)辦公室、省生態(tài)環(huán)境廳分工負(fù)責(zé)）。強(qiáng)化專班專人專責(zé)工作制度，定期調(diào)度通報(bào)，加強(qiáng)工作推動(dòng)。開(kāi)展實(shí)地調(diào)研和督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化專項(xiàng)整治任務(wù)動(dòng)態(tài)考核，納入年度安全生產(chǎn)考核巡查。繼續(xù)委托第三方機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展三年行動(dòng)情況評(píng)估，形成一批制度成果，推動(dòng)持續(xù)深化治理（省專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作專班辦公室負(fù)責(zé)）。

7.保障重大活動(dòng)和重點(diǎn)時(shí)段安全。結(jié)合黨的二十大、全國(guó)“兩會(huì)”、省第十四次黨代會(huì)等重大活動(dòng)和勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)日，堅(jiān)持“‘四不兩直’執(zhí)法檢查+專家指導(dǎo)服務(wù)+主流媒體曝光”，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)常態(tài)化明查暗訪（省安委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)）。健全動(dòng)態(tài)研判機(jī)制，依托各級(jí)應(yīng)急指揮中心組建綜合研判班子，安全生產(chǎn)各領(lǐng)域組建專業(yè)研判團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)信息收集和情況分析，提高研判能力，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)（省應(yīng)急廳牽頭，省安委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)）。建立明查暗訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題跟蹤督辦機(jī)制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、治理不徹底的，納入事前問(wèn)責(zé)和考核巡查重點(diǎn)（省安委辦負(fù)責(zé)）。

四、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理

8.加強(qiáng)礦山安全治理。推進(jìn)“一優(yōu)三減”和智能化建設(shè)工作，開(kāi)展煤礦采掘接續(xù)專項(xiàng)監(jiān)察和“打非治違”、煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，實(shí)施“一礦一策”重大災(zāi)害治理，推進(jìn)煤礦六項(xiàng)安全管理規(guī)定落到實(shí)處（省能源局、國(guó)家礦山安監(jiān)局陜西局、省應(yīng)急廳、省自然資源廳等部門分工負(fù)責(zé)）。扎實(shí)做好煤炭保供安全防范，開(kāi)展保供煤礦產(chǎn)能核定，督促保供煤礦向煤炭行業(yè)管理部門和駐地礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出產(chǎn)能置換、安全生產(chǎn)等書(shū)面承諾，配合國(guó)家礦山安全監(jiān)察局做好保供煤礦產(chǎn)能核定專項(xiàng)抽查（省發(fā)改委、省能源局、省應(yīng)急廳、國(guó)家礦山安監(jiān)局陜西局等部門分工負(fù)責(zé)）。開(kāi)展“一礦一策”整治，推動(dòng)金屬非金屬礦山“四化”建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行尾礦庫(kù)“只減不增”要求，推動(dòng)秦嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)、黃河流域“一庫(kù)一策”專項(xiàng)治理，完成秦嶺核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)12座尾礦庫(kù)清理（省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、國(guó)家礦山安監(jiān)局陜西局等部門分工負(fù)責(zé)）。開(kāi)展打擊非法盜采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查整治私采亂挖、待關(guān)又采、以建代采、停產(chǎn)整頓私自偷采等行為（省自然資源廳會(huì)同省公安廳、省應(yīng)急廳、國(guó)家礦山安監(jiān)局陜西局等部門負(fù)責(zé)）。

9.加強(qiáng)道路交通和軌道交通安全治理。持續(xù)開(kāi)展事故預(yù)防“減量控大”工作，全面排查治理“兩客一危一貨一面”等重點(diǎn)車輛，嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”、非法營(yíng)運(yùn)、貨車違法載人等違法違規(guī)行為，深入推進(jìn)變型拖拉機(jī)淘汰退出（省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門分工負(fù)責(zé)）。深化“大噸小標(biāo)”、非法改裝、常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題治理（省工信廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門分工負(fù)責(zé)）。大力實(shí)施鐵路沿線存量安全隱患集中治理銷號(hào)行動(dòng)，強(qiáng)化城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全防范和應(yīng)急處置（省交通運(yùn)輸廳、西安鐵路監(jiān)管局、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司等部門分工負(fù)責(zé)）。推動(dòng)農(nóng)村道路客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，加快通村公路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)（省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門分工負(fù)責(zé)）。

10.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理。深入實(shí)施《全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理實(shí)施方案》，盯住危險(xiǎn)化學(xué)品“生產(chǎn)儲(chǔ)存、交通運(yùn)輸、廢棄處置、化工園區(qū)”四個(gè)環(huán)節(jié)，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理（省工信廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局、省糧食和物資儲(chǔ)備局、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局陜西局等部門分工負(fù)責(zé)）。防控油氣長(zhǎng)輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展管道占?jí)?、交叉穿跨越等隱患整治“回頭看”，完善人員密集型高后果區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)安全防控措施，提高管道本質(zhì)安全水平（省能源局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省國(guó)資委、省應(yīng)急廳分工負(fù)責(zé)）。切實(shí)做好石油天然氣開(kāi)采、油氣儲(chǔ)存、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等安全風(fēng)險(xiǎn)防范（省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)）。按照“消地結(jié)合”機(jī)制，開(kāi)展兩輪危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)（省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)負(fù)責(zé)）。推動(dòng)化工園區(qū)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)建設(shè)，深化“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋?；踩a(chǎn)”試點(diǎn)和雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)（省工信廳、省應(yīng)急廳等部門分工負(fù)責(zé)）。

11.加強(qiáng)燃?xì)獍踩卫怼?/strong>深入實(shí)施《全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鲗?shí)施方案》，聚焦天然氣管道、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)、液化氣罐等重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及燃?xì)夤┯脷馄髽I(yè)、餐飲等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，開(kāi)展全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎?。?duì)2000年前建設(shè)的燃?xì)夤艿涝O(shè)施進(jìn)行全方位安全評(píng)估，提出燃?xì)夤艿栏赂脑烨鍐渭皩?shí)施計(jì)劃，納入年度重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省消防救援總隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé)）。各地建立燃?xì)庑袠I(yè)主管部門牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門（機(jī)構(gòu)）參與的排查整治工作機(jī)制，并組織餐飲場(chǎng)所依法安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置[各市（區(qū)）政府落實(shí)]。

12.加強(qiáng)消防安全治理。深入宣貫《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》，緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下公共建筑等傳統(tǒng)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，易地扶貧搬遷高層建筑安置點(diǎn)、醫(yī)院、養(yǎng)老院、月子中心、寄宿制學(xué)校、文物建筑等人員密集和敏感場(chǎng)所，以及密室逃脫、室內(nèi)冰雪冰雕等新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)整治電源火源管理、電動(dòng)自行車停放、彩鋼板搭建、易燃可燃材料裝飾裝修、安全疏散等突出問(wèn)題，開(kāi)展消防綜合隱患排查整治。加強(qiáng)農(nóng)村房屋消防安全管理，持續(xù)開(kāi)展群租房、“三合一”場(chǎng)所整治(省消防救援總隊(duì)牽頭，省教育廳、省公安廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省能源局、省文物局、省鄉(xiāng)村振興局等部門分工負(fù)責(zé)）。

13.加強(qiáng)水上交通和漁業(yè)船舶安全治理。加強(qiáng)“四類重點(diǎn)船舶”、漁業(yè)船舶安全管理，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)建立健全水上交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制；深化商漁共治專項(xiàng)行動(dòng)，突出防范商漁船碰撞、船舶自沉、客運(yùn)船舶超載等安全風(fēng)險(xiǎn)（省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分工負(fù)責(zé)）。

14.加強(qiáng)建設(shè)工程領(lǐng)域安全治理。落實(shí)新修訂的《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量安全條例》，推行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證電子證照，強(qiáng)化公路、鐵路、水運(yùn)、電力、水利、城市軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位安全生產(chǎn)首要責(zé)任和施工單位主體責(zé)任，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)既有房屋和市政公用設(shè)施安全管理，依法查處違法改建擴(kuò)建等行為（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、西安鐵路監(jiān)管局、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司、省能源局、省水利廳等部門分工負(fù)責(zé)）。持續(xù)開(kāi)展建設(shè)工程安全生產(chǎn)“大排查、大檢查、大整治”，落實(shí)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)時(shí)段層層監(jiān)督檢查機(jī)制，建立安全隱患排查和治理清單，形成安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)改委、省自然資源廳、省應(yīng)急廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省水利廳等部門分工負(fù)責(zé)）。深入推進(jìn)用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房隱患排查整治（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門分工負(fù)責(zé)）。

15.加強(qiáng)工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全治理。持續(xù)開(kāi)展鋼鐵、鋁加工（深井鑄造)、粉塵涉爆、有限空間等25項(xiàng)執(zhí)法檢查，積極推進(jìn)“降塵減人”，堅(jiān)決整治違規(guī)用電用火用氣等問(wèn)題，全力推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)本質(zhì)安全創(chuàng)建工作（省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)）。組織開(kāi)展起重機(jī)械和危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)移動(dòng)式壓力容器充裝、移出特種設(shè)備目錄管理的有關(guān)設(shè)備設(shè)施等專項(xiàng)排查整治（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳分工負(fù)責(zé)）。認(rèn)真排查和消除中小水電站安全隱患（省能源局、省水利廳分工負(fù)責(zé)）。按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)2022年工作要點(diǎn)明確的重點(diǎn)工作任務(wù)，適時(shí)開(kāi)展安全專項(xiàng)治理（省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省教育廳、省能源局、省商務(wù)廳、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門分工負(fù)責(zé)）。

五、強(qiáng)化安全生產(chǎn)依法治理能力

16.完善安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度體系。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和刑法修正案（十一），加快《陜西省安全生產(chǎn)條例》修訂進(jìn)程（省應(yīng)急廳牽頭，省司法廳等部門配合）。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，并貫徹執(zhí)行（省工信廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)家礦山安監(jiān)局陜西局等部門分工負(fù)責(zé)）。

17.嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，加快推進(jìn)市縣應(yīng)急管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員劃轉(zhuǎn)和裝備經(jīng)費(fèi)保障，開(kāi)展執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化示范單位創(chuàng)建（省應(yīng)急廳牽頭，省委編辦等部門配合）。緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展計(jì)劃執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、交叉執(zhí)法。根據(jù)企業(yè)安全管理實(shí)際水平，統(tǒng)籌“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，全面實(shí)施分級(jí)分類精準(zhǔn)執(zhí)法。深化銅川市“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”試點(diǎn)，推廣完善安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查專家指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，全面推行“三位一體”執(zhí)法模式，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)應(yīng)用，分級(jí)組織執(zhí)法人員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為。各負(fù)有安全監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)的部門每季度向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布一批典型執(zhí)法案例（省級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門分工負(fù)責(zé)）。各級(jí)應(yīng)急管理部門定期上報(bào)安全監(jiān)管執(zhí)法案例（省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)）。

18.嚴(yán)肅生產(chǎn)安全事故查處。緊盯苗頭性傾向性問(wèn)題，借鑒“開(kāi)小灶”的做法，約談、警示、通報(bào)“雙上升”和較大事故集中的地區(qū)部門，開(kāi)展事前問(wèn)責(zé)、事中查責(zé)、事后追責(zé)，倒逼落實(shí)全鏈條責(zé)任。強(qiáng)化事故調(diào)查警示懲戒作用，緊盯重發(fā)多發(fā)事故、國(guó)內(nèi)外典型事故，深入分析原因，深刻汲取教訓(xùn)，切實(shí)提高防范能力。按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅查處黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。建立警示教育、事故復(fù)盤、對(duì)照檢視長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做到“一廠出事故，萬(wàn)廠受教育”（省應(yīng)急廳牽頭，省紀(jì)委監(jiān)委、省司法廳、省法院、省檢察院等部門配合）。

六、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

19.標(biāo)本兼治推進(jìn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入，落實(shí)財(cái)政支持安全生產(chǎn)工作相關(guān)政策措施，推動(dòng)《陜西省“十四五”應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中安全生產(chǎn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施（各市（區(qū)）、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳等部門分工負(fù)責(zé)）。推廣合肥市城市生命線安全工程經(jīng)驗(yàn)做法，大力支持西安市城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作體系建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè)（省安委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)）。推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋安全生產(chǎn)”行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)，完成所有煤礦“電子封條”、尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)；推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，推動(dòng)煤礦智能化采掘工作面建設(shè)；推動(dòng)煙花爆竹安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，確保煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)應(yīng)用率達(dá)到100%（省工信廳、省應(yīng)急廳、省能源局、國(guó)家礦山安監(jiān)局陜西局等部門分工負(fù)責(zé)）。推進(jìn)城市建設(shè)、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障裝備研發(fā)（省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門分工負(fù)責(zé)）。持續(xù)開(kāi)展省級(jí)安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建（省工信廳、省應(yīng)急廳等部門分工負(fù)責(zé)）。

20.提升生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援能力。推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案修訂，形成有序銜接、相互聯(lián)動(dòng)的預(yù)案體系。9月底前完成市、縣應(yīng)急預(yù)案總案和省級(jí)專項(xiàng)預(yù)案修訂。圍繞指揮體系搭建、救援力量拉動(dòng)、物資通信保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練。按照應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃，推進(jìn)“一主九副”10個(gè)區(qū)域性救援基地建設(shè)。以歷史生產(chǎn)安全事故數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以應(yīng)急救援任務(wù)需求為牽引，系統(tǒng)謀劃、合理布局，重點(diǎn)打造煤礦、危化等專業(yè)救援隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行《應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作方案》，健全應(yīng)急救援機(jī)制（省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳等部門分工負(fù)責(zé)）。

21.健全安全生產(chǎn)社會(huì)化機(jī)制。開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)落實(shí)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查，礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等八大高危行業(yè)做到全覆蓋、全投保。年底前對(duì)所有承保安責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展預(yù)防技術(shù)服務(wù)情況實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)，并制定實(shí)施第三方評(píng)估公示制度（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)家礦山安監(jiān)局陜西局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）。修訂完善舉報(bào)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，進(jìn)一步落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，切實(shí)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人（省財(cái)政廳、省應(yīng)急廳分工負(fù)責(zé)）。以“兩虛假”“兩出借”為重點(diǎn)，鐵腕整治安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面凈化中介服務(wù)市場(chǎng)。深入開(kāi)展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)專項(xiàng)行動(dòng)（省公安廳、省應(yīng)急廳分工負(fù)責(zé)）。依法依規(guī)加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒力度，強(qiáng)化違法失信行為信息公開(kāi)，有效治理違法失信企業(yè)（省發(fā)改委、省應(yīng)急廳等部門分工負(fù)責(zé)）。

22.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”，創(chuàng)新開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“安康杯”競(jìng)賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建、“全國(guó)消防安全日”“安全生產(chǎn)法宣傳周”“全國(guó)交通安全日”“典型事故案例警示”等活動(dòng)，拍攝制作典型事故系列警示片并在主流媒體上公開(kāi)播放，普及安全生產(chǎn)知識(shí)、常識(shí)，提高公眾緊急避險(xiǎn)和自救能力（省委宣傳部、省應(yīng)急廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省消防救援總隊(duì)、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省廣電局等部門分工負(fù)責(zé)）。開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過(guò)場(chǎng)”專項(xiàng)整治，規(guī)范安全培訓(xùn)秩序，提升培訓(xùn)考試質(zhì)量。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)管理人員和安全生產(chǎn)執(zhí)法人員培訓(xùn)（省人社廳、省應(yīng)急廳等部門分工負(fù)責(zé)）。