陜西省防汛抗旱總指揮部關(guān)于印發(fā)《陜西省2022年防汛抗旱工作要點(diǎn)》的通知

各市區(qū)人民政府、防汛抗旱指揮部，省防總各成員單位：

現(xiàn)將《陜西省2022年防汛抗旱工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地各部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

陜西省防汛抗旱總指揮部

2022年2月25日

陜西省2022年防汛抗旱工作要點(diǎn)

2022年將召開(kāi)黨的第二十次全國(guó)代表大會(huì)，我省將召開(kāi)第十四次黨代會(huì)，做好防汛抗旱工作事關(guān)全局責(zé)任重大，全省各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真按照省委省政府的決策部署， 扎扎實(shí)實(shí)做好防汛抗旱減災(zāi)工作，確保實(shí)現(xiàn)防汛抗旱安全，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，特別是防汛抗旱工作的重要論述和指示批示精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，減少災(zāi)害損失與減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)相并重，持續(xù)推進(jìn)防汛抗旱應(yīng)急管理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，強(qiáng)化防救協(xié)同高效銜接，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)防抗責(zé)任，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力，積極防御洪澇干旱災(zāi)害，全力保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

二、總體目標(biāo)

防汛抗旱工作擔(dān)負(fù)著保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要使命，堅(jiān)持做到“人民至上、生命至上”，把確保人民生命安全作為首要目標(biāo)，立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，努力做到“不死人、少傷人、少損失”。具體做到，發(fā)生設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水，要保證重要江河不漫溢、堤防不決口、水庫(kù)不垮壩、城市不受淹、人員不死亡和重要基礎(chǔ)設(shè)施不毀壞、交通干線不中斷；發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，要確保人民生命安全和大中型水庫(kù)、大中城市、重要基礎(chǔ)設(shè)施安全；遭遇突發(fā)暴雨山洪，要確保受威脅區(qū)和低洼內(nèi)澇區(qū)不發(fā)生群死群傷事件。發(fā)生輕到中度干旱，要保證城鄉(xiāng)居民供水安全和農(nóng)業(yè)灌溉、重要工業(yè)、重要生態(tài)用水安全；遭遇重特大干旱，要確保城鄉(xiāng)居民飲水安全和基本口糧田灌溉、核心區(qū)生態(tài)用水安全。努力把洪澇干旱災(zāi)害損失減少到最低程度，有力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)發(fā)展。

三、工作要點(diǎn)

（一）加強(qiáng)防汛抗旱指揮體制機(jī)制建設(shè)

1.健全領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。要強(qiáng)化對(duì)防汛抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于深化應(yīng)急管理體制改革的決策部署，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全防汛抗旱體制機(jī)制意見(jiàn)的通知和國(guó)家防總關(guān)于健全地方防汛抗旱工作機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)，堅(jiān)持上下基本對(duì)應(yīng)的原則，持續(xù)加快理順?lè)姥纯购抵笓]體系和辦事機(jī)構(gòu)，有關(guān)市區(qū)和縣區(qū)汛前應(yīng)將防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)劃入應(yīng)急管理部門(mén)，全面形成上下對(duì)應(yīng)貫通、部門(mén)縱橫聯(lián)動(dòng)的防汛抗旱新體制。

2.強(qiáng)化指揮協(xié)同調(diào)度。要充分發(fā)揮各級(jí)防汛抗旱指揮部牽頭抓總作用和組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度職能，健全防汛抗旱指揮協(xié)調(diào)體系，細(xì)化落實(shí)防汛抗旱指揮部各成員部門(mén)單位工作職責(zé)，加強(qiáng)職能銜接和工作協(xié)調(diào)配合。要建立健全指揮工作機(jī)制，各級(jí)防汛抗旱指揮部要制定工作職責(zé)和工作規(guī)則，全面履行防汛抗旱指揮責(zé)任，加強(qiáng)防救統(tǒng)籌，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮和管理所轄范圍的防汛抗旱工作。要嚴(yán)肅防汛抗旱工作紀(jì)律，明確各級(jí)防指組織指揮體系、職責(zé)任務(wù)、責(zé)任分工，明確部門(mén)責(zé)任界限和配合銜接，防止組織指揮缺位，工作責(zé)任落空，工作任務(wù)脫節(jié)，貽誤防汛抗旱戰(zhàn)機(jī)。

3.健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。要全面發(fā)揮應(yīng)急管理部門(mén)的綜合優(yōu)勢(shì)和各相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照職責(zé)分工承擔(dān)各自責(zé)任，無(wú)縫銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條，建立駐地部隊(duì)、武警部隊(duì)和綜合消防救援隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)機(jī)制，分級(jí)組織開(kāi)展防汛抗旱演練，統(tǒng)籌調(diào)配防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)力量，增強(qiáng)防汛抗洪搶險(xiǎn)突擊能力。加強(qiáng)部門(mén)橫向聯(lián)合會(huì)商研判機(jī)制，建立應(yīng)急、水利、自然資源、氣象等部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)洪旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展動(dòng)態(tài)的研判機(jī)制，定期通報(bào)雨情、水情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和防汛抗旱工作情況，及時(shí)滾動(dòng)開(kāi)展聯(lián)合會(huì)商研判，隨時(shí)掌控暴雨洪水、干旱及山洪地質(zhì)災(zāi)害、工程出險(xiǎn)等次生衍生災(zāi)害，明確防御重點(diǎn)，提出防范應(yīng)對(duì)措施。

4.加強(qiáng)組織指揮決策。要明晰坐鎮(zhèn)指揮與靠前指揮的關(guān)系，防汛抗旱關(guān)鍵期有黨政負(fù)責(zé)同志在指揮機(jī)構(gòu)坐鎮(zhèn)指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握全局，處理好全面組織與重點(diǎn)部位防控的關(guān)系。重要險(xiǎn)情災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)黨政負(fù)責(zé)同志要深入一線、靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)督查，迅速組織力量搶險(xiǎn)救援和人員轉(zhuǎn)移，必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮部。要充分發(fā)揮防指各成員部門(mén)單位應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照工作規(guī)則和任務(wù)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，實(shí)行應(yīng)急響應(yīng)期間有關(guān)部門(mén)到防指聯(lián)合值守、集中辦公等措施，確保洪旱信息共享、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成防災(zāi)抗災(zāi)合力。

（二）扎實(shí)細(xì)致開(kāi)展防汛抗旱準(zhǔn)備

5.提早進(jìn)行周密安排部署。各級(jí)政府及時(shí)分級(jí)組織召開(kāi)防汛抗旱工作會(huì)議，全面系統(tǒng)的安排部署和組織動(dòng)員今年防汛抗旱工作。各級(jí)防汛抗旱指揮部要召開(kāi)防汛抗旱指揮部成員會(huì)議，落實(shí)各級(jí)各部門(mén)單位防汛抗旱職責(zé)任務(wù)，全面梳理今年防汛抗旱的突出問(wèn)題和短板弱項(xiàng)，精準(zhǔn)會(huì)商分析汛旱情形勢(shì)，精心安排部署防范應(yīng)對(duì)工作，有力有序有效落實(shí)防汛抗旱工作措施。各級(jí)防辦要細(xì)化防汛抗旱準(zhǔn)備工作任務(wù)和時(shí)限要求，落實(shí)崗位責(zé)任制，實(shí)行節(jié)點(diǎn)控制，組織考核督辦，抓早動(dòng)快完成備汛任務(wù)。

6.逐級(jí)壓實(shí)防汛抗旱責(zé)任。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則，強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府防汛抗旱屬地管理責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，分級(jí)分部門(mén)落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)防指在同級(jí)黨委、政府和上級(jí)防指領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮管轄范圍內(nèi)防汛抗旱工作，貫徹落實(shí)上級(jí)防指和同級(jí)黨委、政府的決策部署，指導(dǎo)下級(jí)防指防汛抗旱工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，高效組織開(kāi)展防汛抗旱工作。壓緊各行業(yè)部門(mén)防汛抗旱責(zé)任鏈條，嚴(yán)格落實(shí)堤防、水庫(kù)、城市、淤地壩、尾礦庫(kù)和山洪易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)汛期巡防責(zé)任，健全落實(shí)防汛責(zé)任體系。各級(jí)防汛抗旱責(zé)任人名單，應(yīng)通過(guò)媒體向社會(huì)公布，接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。

7.科學(xué)修編防汛抗旱預(yù)案。針對(duì)鄭州“7·20”特大暴雨洪災(zāi)教訓(xùn)和暴露出的問(wèn)題，積極查找我省防汛預(yù)案方面存在的短板和弱項(xiàng)，汛前及時(shí)組織修訂編制完成防汛、抗旱、城市應(yīng)急預(yù)案和洪澇干旱防御、調(diào)度實(shí)施方案，嚴(yán)格履行預(yù)案方案審查、審批、報(bào)備等程序。要針對(duì)極端暴雨、超標(biāo)準(zhǔn)洪水引發(fā)的全域性最不利綜合災(zāi)害，突出市縣級(jí)預(yù)案的針對(duì)性，大力提高鄉(xiāng)村預(yù)案的實(shí)用性，全面提升防汛抗旱預(yù)案體系的整體性、協(xié)調(diào)性、時(shí)效性。要強(qiáng)化市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）預(yù)案的有效銜接，增強(qiáng)基層預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性，避免預(yù)案“上下一般粗”。細(xì)化實(shí)化江河、城鎮(zhèn)、山洪并發(fā)災(zāi)害情況的指揮聯(lián)動(dòng)、組織動(dòng)員、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)救援等關(guān)鍵環(huán)節(jié)措施，大力提高防汛抗洪方案預(yù)案的科學(xué)水平。要全面分級(jí)組織預(yù)案演練，汛前設(shè)區(qū)市要組織開(kāi)展復(fù)盤(pán)鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害的應(yīng)對(duì)演練，全面提升決策指揮調(diào)度和應(yīng)對(duì)響應(yīng)處置能力。加強(qiáng)交通、通訊、電力等基礎(chǔ)行業(yè)生命線部門(mén)防汛預(yù)案編制，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)防汛預(yù)案要向各級(jí)防汛抗旱總指揮部辦公室報(bào)備。

8.加強(qiáng)防汛抗旱物資儲(chǔ)備。積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政對(duì)防汛抗旱工作的經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)應(yīng)急度汛準(zhǔn)備、物資儲(chǔ)備補(bǔ)充、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、突發(fā)災(zāi)害救助、防洪設(shè)施修復(fù)等資金。加強(qiáng)防汛抗旱指揮體系平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)修復(fù)汛情監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警設(shè)施，及時(shí)恢復(fù)抗洪能力，做好設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，保證汛期良好運(yùn)行。要加強(qiáng)防汛抗旱物資管理，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面組織基層防汛抗旱普查，及時(shí)補(bǔ)充消耗的搶險(xiǎn)物資，要增加各級(jí)搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備數(shù)量，優(yōu)化關(guān)鍵搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備類(lèi)別品種，增加大型排澇設(shè)備，向村級(jí)配備衛(wèi)星通信設(shè)備，多渠道多種方式備足備齊防汛搶險(xiǎn)物料、救生器材和應(yīng)急救援機(jī)具，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情災(zāi)情，洪澇信息迅速上報(bào)，各類(lèi)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資能夠及時(shí)調(diào)運(yùn)到位投入抗洪搶險(xiǎn)。

9.落實(shí)汛情旱情報(bào)送任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)好行業(yè)部門(mén)的防汛抗旱信息報(bào)送責(zé)任，及時(shí)下達(dá)報(bào)汛報(bào)旱任務(wù)書(shū)。各級(jí)氣象、水利部門(mén)和水庫(kù)、水電站、淤地壩、河道閘壩、尾礦壩管理單位，要根據(jù)部門(mén)職能和業(yè)務(wù)分工，嚴(yán)格按照要求向同級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室和應(yīng)急管理部門(mén)指揮中心，傳輸實(shí)時(shí)天氣預(yù)報(bào)、雨情、水情、旱情監(jiān)測(cè)和洪水預(yù)報(bào)預(yù)警信息。各級(jí)自然資源、住房建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)要將地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇、農(nóng)業(yè)墑情旱情等監(jiān)測(cè)預(yù)警信息與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)傳輸同級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室和應(yīng)急管理部門(mén)指揮中心，為防汛抗旱指揮調(diào)度提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（三）積極做好防汛風(fēng)險(xiǎn)隱患排查

10.全面開(kāi)展度汛安全檢查。要提早組織各級(jí)防汛安全隱患大排查，嚴(yán)格檢查貫徹落實(shí)黨中央應(yīng)急管理體制改革措施到位情況，健全防汛抗旱機(jī)構(gòu)情況，查找制約理順體制機(jī)制的短板弱項(xiàng)，檢查應(yīng)對(duì)極端暴雨洪水縣鄉(xiāng)基層山洪應(yīng)急搶險(xiǎn)的盲點(diǎn)和漏洞，重點(diǎn)檢查基層防災(zāi)避險(xiǎn)“誰(shuí)組織、轉(zhuǎn)移誰(shuí)、何時(shí)轉(zhuǎn)、去哪里、管得住”責(zé)任鏈條，建立檢查工作臺(tái)帳，加強(qiáng)洪澇風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，實(shí)行清單式督辦，落實(shí)閉環(huán)式整改措施，督促安全度汛隱患整改治理到位，促進(jìn)抗洪措施落地落實(shí)見(jiàn)效。

11.積極防范化解洪旱風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持從源頭上防范化解重大洪旱安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估、隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范應(yīng)對(duì)措施，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。各有關(guān)部門(mén)要建立健全洪澇干旱災(zāi)害日常險(xiǎn)情災(zāi)情巡查報(bào)告制度，嚴(yán)格落實(shí)重要防洪工程、重要城市區(qū)域、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要抗旱水源安全監(jiān)控責(zé)任，突出水庫(kù)泄洪設(shè)施安全檢查，消除各類(lèi)河道行洪障礙，強(qiáng)化重要行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控巡查防守措施，保證險(xiǎn)情隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置、早化解，全力確保安全。

（四）全力應(yīng)對(duì)暴雨洪澇災(zāi)害

12.科學(xué)會(huì)商研判汛情。要建立健全防汛、應(yīng)急管理、水利、自然資源、氣象等相關(guān)部門(mén)常態(tài)汛旱災(zāi)情會(huì)商分析研判機(jī)制，科學(xué)高效處理雨水墑情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息。定期組織開(kāi)展汛情旱情趨勢(shì)預(yù)測(cè)，針對(duì)每次重要天氣、雨水情過(guò)程，及時(shí)組織會(huì)商，科學(xué)精準(zhǔn)研判，密切掌握汛旱情形勢(shì)和發(fā)展動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性的提出洪澇干旱災(zāi)害防范意見(jiàn)和應(yīng)對(duì)措施。

13.精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。要堅(jiān)持關(guān)口前移，著力提升監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，確保關(guān)鍵信息第一時(shí)間預(yù)報(bào)傳遞到相關(guān)部門(mén)責(zé)任人和受威脅群眾。要加強(qiáng)短臨極端天氣和山洪預(yù)報(bào)預(yù)警，在暴雨集中期、洪水快速上漲時(shí)，重點(diǎn)做好重要工程和重點(diǎn)部位加密巡查監(jiān)測(cè)、汛情研判和快速預(yù)警，保證預(yù)報(bào)預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制有效銜接，為群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)爭(zhēng)取更多時(shí)間。

14.及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。要增強(qiáng)防汛應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性，將大范圍高強(qiáng)度降雨預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件，建立致災(zāi)暴雨、江河洪水、山洪災(zāi)害、城鎮(zhèn)內(nèi)澇、水庫(kù)泄洪、險(xiǎn)情風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，前移啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)關(guān)口，采取剛性措施約束紅色、橙色預(yù)警信息時(shí)應(yīng)急響應(yīng)整體聯(lián)動(dòng)，緊急情況下果斷采取停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)和人員提前撤離，真正把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。

15.加強(qiáng)城市防汛工作。要充分認(rèn)識(shí)城市防汛工作的極端重要性，嚴(yán)格落實(shí)城市防汛責(zé)任制，建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)，上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)的防汛應(yīng)急機(jī)制，針對(duì)城市人口密集防汛特點(diǎn)，突出防御城市極端暴雨洪澇險(xiǎn)情應(yīng)對(duì)，細(xì)化氣象、水利、住建、自然資源、應(yīng)急部門(mén)承擔(dān)的具體任務(wù)，落實(shí)交通、電力、能源、通信、供水等相關(guān)部門(mén)和單位維護(hù)生命線工程和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行的應(yīng)急保障措施。

16.切實(shí)做好山洪防御。要從嚴(yán)夯實(shí)縣、鄉(xiāng)、村基層“防、搶、撤”各環(huán)節(jié)責(zé)任，科學(xué)制定群眾轉(zhuǎn)移方案，建立山洪上下游汛情信息互報(bào)聯(lián)防機(jī)制，增強(qiáng)基層搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)力量，嚴(yán)格落實(shí)群眾轉(zhuǎn)移和避險(xiǎn)的組織責(zé)任、安置責(zé)任、管理責(zé)任，做到指揮責(zé)任到人、撤離對(duì)象到人、安置場(chǎng)所到位，確保山洪威脅群眾在暴雨發(fā)生之前、洪水到來(lái)之前應(yīng)撤盡撤、提前安全轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)安置點(diǎn)安全防控，全力避免群死群傷發(fā)生。

17.突出群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。要采取多種形式，全面廣泛宣傳省人大頒布的《陜西省防災(zāi)避險(xiǎn)人員安全轉(zhuǎn)移規(guī)定》，讓各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部、災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)群眾掌握在防災(zāi)避險(xiǎn)中的責(zé)任和義務(wù)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)定。各有關(guān)防災(zāi)部門(mén)要細(xì)化完善轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)預(yù)案，堅(jiān)持生命至上、避險(xiǎn)為要，持續(xù)推廣“人盯人”撤離避險(xiǎn)機(jī)制，明確組織轉(zhuǎn)移責(zé)任人、包保對(duì)象、轉(zhuǎn)移路線、避險(xiǎn)場(chǎng)所、生活物資保障和安置區(qū)安全管理措施，確保人員及時(shí)轉(zhuǎn)出，妥善安置，有序管理。

18.夯實(shí)巡查防守責(zé)任。要落實(shí)防洪工程汛期巡查責(zé)任，加強(qiáng)重要堤防、水庫(kù)閘壩、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)降水期間的巡查防守，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情第一時(shí)間處置，并立即報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)和防汛指揮機(jī)構(gòu)。各級(jí)防指要加強(qiáng)聯(lián)系對(duì)接，跟蹤掌握現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)增援專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)力量，組織專(zhuān)家精準(zhǔn)研判，科學(xué)組織搶險(xiǎn)，保障搶險(xiǎn)行動(dòng)安全，應(yīng)急救援高效。

19.全力組織抗洪搶險(xiǎn)。各級(jí)黨委政府要全面加強(qiáng)對(duì)防汛抗洪的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)防汛責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履職，關(guān)鍵時(shí)期要坐鎮(zhèn)指揮決策，緊要關(guān)頭要一線督導(dǎo)，抓細(xì)抓實(shí)防汛抗洪工作。各級(jí)防指要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮權(quán)威，加強(qiáng)防汛信息互通共享，發(fā)揮行業(yè)部門(mén)融合互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)整體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，聚合防汛抗洪搶險(xiǎn)救援強(qiáng)大力量，最大限度避免和減輕洪澇災(zāi)害影響和損失。

20.做好冬春季凌汛防御。要及早安排部署我省黃河防凌工作，做好今年開(kāi)河期防凌工作和冬季防凌工作，夯實(shí)各級(jí)各部門(mén)防凌責(zé)任，完善防凌搶險(xiǎn)預(yù)案，加強(qiáng)防凌應(yīng)急值守值班，做好凌情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和防凌重點(diǎn)部位防守，落實(shí)防凌應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)足防凌應(yīng)急搶險(xiǎn)物資，清除各種防凌行洪障礙，提前做好防凌應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，確保黃河防凌安全。

（五）積極做好抗旱減災(zāi)工作

21.切實(shí)做好農(nóng)業(yè)抗旱工作。要完善抗旱預(yù)案和水資源優(yōu)化配置方案對(duì)接，提高旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和抗旱調(diào)度能力。密切注視不同時(shí)段旱情發(fā)展的動(dòng)態(tài)規(guī)律，不失時(shí)機(jī)組織好農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)工作，各有關(guān)行業(yè)部門(mén)及時(shí)開(kāi)動(dòng)各類(lèi)灌溉設(shè)施，努力增加農(nóng)業(yè)抗旱供水，適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè)，盡最大可能減輕旱災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全的影響。

22.全力保障人飲安全。要堅(jiān)持把群眾飲水安全作為抗旱工作的首要任務(wù)，水利、住建等部門(mén)要時(shí)刻關(guān)注水雨情變化趨勢(shì)，做好水資源統(tǒng)籌規(guī)劃，提早制定蓄水保供方案，加強(qiáng)蓄水工程科學(xué)調(diào)度和用水管理，對(duì)因旱出現(xiàn)臨時(shí)人飲困難的地區(qū)及時(shí)調(diào)水送水。建立抗旱應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)用水矛盾，全力保障城鄉(xiāng)群眾生活飲水安全和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱供水安全。    

（六）全面增強(qiáng)防汛抗旱基礎(chǔ)能力

23.加強(qiáng)防汛抗旱業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要針對(duì)各級(jí)換屆和體制改革防汛抗旱新行政領(lǐng)導(dǎo)多、業(yè)務(wù)干部少的實(shí)際，認(rèn)真貫徹省委組織部加強(qiáng)基層應(yīng)急能力培訓(xùn)的要求，按照省級(jí)培訓(xùn)市縣、市級(jí)培訓(xùn)縣鎮(zhèn)、縣級(jí)培訓(xùn)鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)級(jí)培訓(xùn)村組的原則，持續(xù)組織各級(jí)防汛抗旱指揮長(zhǎng)、市縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)防汛抗旱知識(shí)培訓(xùn)，大力提高指揮決策能力和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援組織技能，大力增強(qiáng)各級(jí)防汛抗旱綜合指揮能力。

24.落實(shí)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍。要發(fā)揮好應(yīng)急、水利、自然資源、住建、交通部門(mén)的防汛搶險(xiǎn)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌涉水工程建設(shè)管理單位專(zhuān)業(yè)力量與社會(huì)應(yīng)急力量，加強(qiáng)與駐地軍隊(duì)、武警部隊(duì)、國(guó)家綜合消防救援隊(duì)伍和公安、民兵預(yù)備役等部門(mén)的聯(lián)系，主動(dòng)做好防汛搶險(xiǎn)預(yù)案交底和聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)查勘等工作，建立健全汛期信息共享與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提前預(yù)置應(yīng)急搶險(xiǎn)力量，時(shí)刻保持警惕，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，能快速響應(yīng)、處置有力。

25.增強(qiáng)防汛抗旱科技能力。要充分發(fā)揮全省防汛抗旱應(yīng)急專(zhuān)家智庫(kù)力量，及時(shí)調(diào)度防汛抗旱、應(yīng)急、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等行業(yè)的高級(jí)專(zhuān)家技能人才，全面服務(wù)防汛抗旱指揮決策、重大險(xiǎn)情搶險(xiǎn)和防汛抗旱減災(zāi)工作。組織編印各級(jí)防汛抗旱工作手冊(cè)、重大洪澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)手冊(cè)。積極開(kāi)展防汛抗旱理論研究，推進(jìn)新技術(shù)新裝備推廣應(yīng)用，強(qiáng)化防汛抗旱科技賦能，全面提升技術(shù)保障支撐和科技動(dòng)力。

26.加強(qiáng)洪澇干旱災(zāi)情統(tǒng)計(jì)。要高度重視洪旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)工作，各級(jí)防辦要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，切實(shí)按照國(guó)家防總印發(fā)的《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送洪旱統(tǒng)計(jì)實(shí)時(shí)信息，杜絕遲報(bào)虛報(bào)瞞報(bào)發(fā)生。要加強(qiáng)防辦與應(yīng)急、水利、住建、自然資源、交通、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、通訊、電力等部門(mén)的聯(lián)系溝通銜接，開(kāi)展《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)軟件系統(tǒng)，保證洪旱災(zāi)情數(shù)據(jù)齊全準(zhǔn)確，為防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮決策提供依據(jù)。

27.完善防汛抗旱法規(guī)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防汛條例〉細(xì)則》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)抗旱條例〉細(xì)則》，修訂完善防汛抗旱各項(xiàng)工作制度，健全規(guī)范防汛抗旱會(huì)商研判、值班值守、應(yīng)急處置、指揮調(diào)度、搶險(xiǎn)救援和調(diào)查評(píng)估工作機(jī)制，依法、科學(xué)、有序組織防汛抗旱減災(zāi)工作。

28.加強(qiáng)防汛抗旱輿論宣傳。要加強(qiáng)防汛抗旱公益宣傳，發(fā)揮報(bào)紙廣播電視等主流新聞媒體作用，汛期充分利用廣播電臺(tái)和電視傳媒，采用廣播電視新聞聯(lián)播和電視游飛字幕、廣播電視融媒體新手段，及時(shí)傳播雨情水情預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提示干部群眾提早防范。要及時(shí)宣傳報(bào)道各級(jí)防汛抗旱工作重大部署、重要事件、先進(jìn)典型，普及干部群眾的洪澇干旱災(zāi)害防御知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

29.大力提高防汛抗旱能力。要積極推進(jìn)防汛抗旱指揮能力建設(shè)，加快建成上下貫通、橫向聯(lián)通、多源信息融合共享的防汛抗旱指揮決策系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)洪旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判、指揮決策、搶險(xiǎn)救援等環(huán)節(jié)的全鏈條綜合管理。各地各有關(guān)部門(mén)要抓住汛期來(lái)臨前寶貴時(shí)間，加快完成水毀工程修復(fù)和除險(xiǎn)加固，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)防汛排澇設(shè)施短板，全面提升防災(zāi)抗災(zāi)能力。